美国基础设施的新公共事业振兴计划

结构工程
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美国基础设施状况

经济的崩溃I-35西大桥2007年的明尼阿波利斯会议凸显了美国经济面临的一种无声但日益增长的危险。几十年来，工程师和科学家一直在警告说，20世纪30年代和50年代启动的大型建设项目的寿命即将结束，为了避免美国各地发生一系列灾难，需要对基础设施升级进行大规模再投资。但政治决策者除了批准这些报告之外，并没有做出任何更有用的回应，因此几乎没有采取任何行动。

明尼阿波利斯大桥的倒塌让我们无法继续忽视这个问题，而且这也不是最后一起凸显美国基础设施衰败的重大事件。自2007年以来，华盛顿州Garrard Creek上的小桥，以及连接旧金山和奥克兰的巨大海湾大桥，都因为日常维修质量差或过度使用而全部或部分失效。还有一些桥梁被洪水冲毁，还有更多的桥梁被地震破坏，但它们只是被支撑起来，以维持它们在短期内的运转。

桥梁故障并不是美国基础设施迅速退化的唯一方面。美国很多地方的道路都是出了名的糟糕。铁路系统事故频发。机场非常繁忙，由于拥挤的空域，人们越来越担心发生航空事故的可能性。电信是另一个令人担忧的领域——在无线覆盖和互联网接入方面，美国是排名最差的工业化国家之一。在过去的一个世纪里，这个国家在很大程度上开创了一些最重要的技术创新!

显然，我们需要采取一些措施，在这种退化和失败的趋势成为绝对长期现象之前扭转这种趋势。但是，这场日益严重的危机自然是在美国陷入持续的经济衰退之际发生的，这种经济衰退正在削弱公众对联邦支出的支持，并迫使全国各地的地方政府削减和削减那些不能立即带来投资回报的项目。

矛盾的是，正是这种经济混乱实际上为美国提供了一个黄金机会，开始在基础设施升级上投入资金和资源。在就业数据糟糕、工业陷入困境之际，像上世纪30年代罗斯福政府(Roosevelt Administration)在大萧条(Great Depression)期间所采取的那样，一个重新成立的“就业振兴局”(Works Progress Administration)，有可能让美国走出衰退，同时更新其核心基础设施体系。

I-35W坍塌的后果

20世纪30年代的公共事业振兴局

大萧条是美国历史上最关键的时刻之一，无论是美国大多数公民感受到的经济痛苦的深度，还是持续停滞所引发的社会动荡的威胁，大萧条都是独一无二的。历届政府无力减轻大萧条带来的痛苦，助长了公众对联邦政府的不满，刺激了极端主义团体的发展，这些团体的意识形态范围从无政府主义者到法西斯主义者再到共产主义者。德国和意大利已经从新生的民主政府形式倒退到法西斯独裁统治，苏联乐于支持全世界的共产党，试图为自己的军事和经济安全提供保障。由于罗斯福政府在维护资本主义和民主方面的成功，美国面临着落入法西斯或共产党统治之下的威胁，这在很大程度上被掩盖了，但在内战结束仅70年后，美国解体的威胁是非常真实的。

的工务进度管理局认识到大量失业和绝望的人的危险。不是因为他们会寻求推翻政府或诉诸暴力，而是因为他们可能会受到诱惑，加入并支持能够承诺给他们一个更美好未来的激进政党。罗斯福政府认识到，美国联邦政府是美国社会中唯一能够充分发挥作用、推动全国范围内经济改善和投资的因素。此外，它还认识到，美国在很大程度上仍然是一个农村农业国家，在工业生产方面没有发挥其潜力。该国许多地方的道路状况很差，铁路系统直到最近才完全扩展到更偏远的地区。大平原的生态崩溃和随之而来的沙尘暴也使大片人口稠密的、曾经多产的农业地区失去了传统用途，人们纷纷涌向城市，希望找到工作和机会，开始新的生活。

因此，政府启动了WPA:它将让任何WPA申请人从事基础设施建设工作，为一个完全工业化的国家的发展提供强大的基础。它将给失业的人一个生活目标，帮助他们挣到工资和基本生活必需品。

正在建设的WPA大坝

2010年代对水渍险的需求

美国基础设施的新公共事业振兴计划对这个面临许多与大萧条时期相同挑战的国家来说意义重大。

首先，尽管失业统计数据在很大程度上是通过使用非常具体的经济学定义来确定失业人员的构成——例如，众所周知的警告是，不再找工作的人在官方统计中不被视为“失业”——但大衰退以来就业问题的严重程度仍然很明显。超过25%的美国人处于失业、未充分就业状态，或者因为求职失败而灰心丧气而放弃了工作。这对失业者和社会来说都是非常令人不安的，因为这接近大萧条的水平。在一个很少有人能自给自足、依靠稳定收入购买食物的社会里，这可能是灾难性的。在一些行业，如建筑业和制造业，痛苦远比平均水平更严重。

极端主义组织也在增加。尽管茶党坚决否认它在任何方面都是极端主义，但从历史上看，它的言论所吸引的人是那些最容易受到民粹主义和极端团体影响的人:失业者和那些对未来感到担忧的人。人们对美国社会标准生活的期望越长，他们就越有可能相信某人——任何人——承诺更好的生活。

20世纪30年代卷土重来，我们必须采取一些措施。一个新的公共事业法案在各个方面都带来了希望。

在公路上工作的水渍险申请人

一个新的公共事业pa和美国的基础设施

新的“公共事业振兴计划”将从住房、制造业和建筑业吸纳长期失业者，特别是那些在建筑业和制造业拥有相关技能的人，让其中一些人从事钢铁、混凝土和其他建筑材料的生产，而另一些人则开始使用这些材料开始全面更新和重建美国的基础设施。它将利用政府资金，可能是用于失业补偿、再培训和公共援助的预算资金，并向在WPA工作的人支付工资。

在技术和工程方面有经验的工人可以被雇用来监督技术水平较低的工人，或者从事完全非传统的基础设施项目，如将光纤连接扩展到美国的每个社区，以及建造微波塔以扩大蜂窝服务和无线互联网连接的覆盖范围。学校和公共机构的计算机网络可以完全更新和扩展，以提高效率。

灾难改造也可以雇佣很多人。太平洋西北部的大部分地区将经历一场地震，其规模相当于2004年摧毁印度尼西亚和2010年摧毁日本大部分地区的地震，而这次地震很可能会在未来100年内到来。修复西雅图和波特兰的建筑是非常必要的，这样它们就更有可能在地震来临时承受住。地震将发生在近海，因此海啸避难所可以保护沿海居民。西北地区并不是唯一一个传统上与地震无关的需要关注的地区:有证据表明，中西部和大西洋海岸发生了大地震，建筑物需要进行改造以应对地震。像卡特里娜飓风这样的环境灾难威胁着大西洋沿岸的每一个城市，开始建造能够减轻切萨皮克湾、纽约或新英格兰这样的灾难的应急设施并没有什么坏处。

环境修复是就业和投资的另一个潜在途径。植树造林和将边际农业用地退耕为湿地将使美国大部分地区恢复为野生动物友好州，这将有利于全国范围内的财产价值和生活质量。

水渍险的其他可能性

一个针对美国基础设施的新的公共事业振兴计划也将能够促进对美国人类基础设施的投资。如果由WPA申请人组成的整个家庭被重新安置到大项目中帮助工作，他们的孩子可以进入适合他们需要的学校就读。他们和他们的孩子都可以从有针对性的教育项目和培训方案中受益，这些项目和培训方案将帮助儿童和成人为后wpa时代做好准备，届时经济将再次好转，对拥有更高技能的人才的要求也会更高。想象一下，如果下一代的科学家和工程师能够在一个新的公共事业中心接受培训，他们将在重大项目方面有密切的个人经验，从而很好地理解他们面临的许多问题。

当然，如何支付新的水渍险是一个棘手的问题。但是，尽管人们对公共债务感到担忧，政客们却没有指出存在一种好的债务。很少有公司完全依靠现金储备来运营，也没有初创公司这样做。借钱买房和借钱租房在本质上是不同的。以合理的利率产生的债务实际上提供了有形的利益并不是一件坏事。导致美国陷入当前混乱局面的是为支持无聊消费而产生的债务，而不是用于科学研究或基础设施更新的联邦债务。

因此，对那些将从基础设施升级中受益的行业征收有限的临时税收，并惩罚那些过度加剧基础设施恶化的公司、政府和个人。将军事资金从建设军事基础设施(如基地和坦克)上转移出来，这些基础设施只对一件事有好处，而不是用于生产增值商品和服务。

一个新的公共事业法案是迫切需要的，这将是重建美国的勇敢一步。我们所需要的只是一个有意愿发起改革并坚持到底的政党。

罗斯福签署了一份作为公共事业署一部分的文件

参考文献